Изменение 1 Про внеочередную проверку знаний по охране труда

Важное за январь: новые правила по охране труда и изменения в спецоценке

юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе

Внеочередная проверка знаний при вступлении в силу новых правил, внеплановый инструктаж по охране труда, бессрочные декларации соответствия условий труда

Изменение № 1. Про внеочередную проверку знаний по охране труда

1 января 2021 года вступили в силу около 40 приказов Минтруда России, которые вводят новые правила по охране труда. В связи с этим работодатели должны организовать обучение сотрудников и внеочередную проверку знаний в объеме утвержденных изменений, которые коснулись деятельности их работников. Таково требование п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Если не проведете обучение, вы нарушите требования закона и можете попасть на штрафы до 130 тыс. руб. за каждого необученного сотрудника (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

В Письме от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167 Минтруд разъяснил, что работодатель может организовать внеочередную проверку знаний силами своей комиссии, если она создана в соответствии с Порядком обучения по охране труда. При этом члены комиссии обязаны пройти обучение в сторонних учебных центрах.

Изменение № 2. Про внеплановый инструктаж по охране труда

В связи с появлением новых правил по охране труда работодатели также должны провести внеплановый инструктаж по охране труда и внести изменения в инструкции.

В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» с начала года вступили в силу новые правила по охране труда, в том числе Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н), Правила противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) и пр.

Полный перечень новых правил по охране труда, вступивших в силу с 1 января 2021 года, вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Организации обязаны провести внеплановый инструктаж по охране труда с теми сотрудниками, которых коснулись изменения. Определите объем и содержание инструктажа. Программу утвердите приказом работодателя. Инструктаж сопровождайте демонстрацией безопасных приемов и методов труда.

Кроме того, потребуется разработать и утвердить новые инструкции по охране труда для работников с учетом изменившихся требований.

Изменение № 3. Про бессрочность декларации соответствия условий труда

С 30 декабря 2020 года декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям будут считаться бессрочными, если условия труда на рабочем месте не меняются (Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ). Это касается и уже действующих деклараций.

Декларация прекратит действие, если:

у работника выявили профзаболевание;
произошел несчастный случай на производстве;
инспектор ГИТ выявил нарушения в отношении работника или на его рабочем месте, за которые работодателю грозит ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В этих случаях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ на соответствующем рабочем месте.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Новые правила в сфере охраны труда 673.1 КБ

Источник

Полное меню

Основные ссылки

На правах рекламы:

Вернуться в «Каталог СНиП»

Методические рекомендации Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда.

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда

Утверждены первым заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации 13.05.04

Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников

1. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

2. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с приложением 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.

5. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

6. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

7. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

8. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

9. Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя подразделения.

10. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях 2 и 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Источник

Как оформить приказ о пересмотре инструкций по охране труда в связи с новыми правилами?

Регламент проведения обучения по безопасности на предприятии и проверки полученных навыков работниками предприятия утвержден постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

В документе предусмотрена необходимость проверки теории требований ОТ и использование их на практике для рабочих профессий. Ее осуществляют руководители отделов в рамках требований и норм утвержденной инструкций по охране труда, если требуется пересмотр данных актов, то проводится он на основании приказа.

В каких случаях проводится пересмотр инструкций по охране труда?
Как оформить приказ в связи с новыми правилами в 2021 году?
Скачать образец
Выводы

В каких случаях проводится пересмотр инструкций по охране труда?

Внеочередная проверка знаний норм безопасности проводится вне зависимости от даты проведения предыдущей процедуры в следующих случаях:

изменение отраслевых и межотраслевых правил охраны труда;
внесение поправок в действующие условия труда работников;
внедрение новых технологий на производство, закупка нового оборудования;
фиксирование несчастного случая или профессионального заболевания у специалистов компании;
направление предписания государственного органа по контролированию прав трудоспособных граждан.

Пересмотр ранее утвержденной инструкции по охране труда необходимо осуществить сразу после возникновения обстоятельств для предотвращения нежелательных событий в будущем.

При досрочных изменениях локальных актов предприятия следует предпринять важные мероприятия:

пересмотр перечня профессий, требующих изменений;
разработка новых инструкций, отправка недействующей редакции в архив;
пересмотр регламента на предмет смены оборудования, режима труда и отдыха специалистов;
внесение изменений в документацию и их согласование с профсоюзной организацией;
ознакомление с поправками всего персонала компании под роспись;
оформление журнала учета инструкций по охране труда (внесение новой записи).

Если в досрочном пересмотре нет необходимости, то периодичность ее обновления составляет 1 раз в 5 лет. В каждом случае необходимо приложить максимум усилий и исключить формальный подход к мероприятию, и утвердить действительно рабочий документ.

Новые нормы 2021 года внесли изменения в 40 правил охраны труда. Сейчас все требования сведены в один регламент, нет необходимости ориентироваться на разные нормативно-правовые акты.

Типовые инструкции отменены для 14 видов деятельности, многие их них разрабатывались 2 или 3 десятка лет назад. Их актуальность исчезла в связи ростом технического прогресса, введением новых технологий, приемов.

Также претерпели изменения санитарные правила к условиям труда (новые нормы периодичности осуществления производственного контроля рабочих мест специалистов).

Как оформить приказ в связи с новыми правилами в 2021 году?

Когда решение о необходимости переиздания инструкции сотрудником по ОТ принято, составляется перечень актов, подлежащих пересмотру. Этот список является приложением к соответствующему приказу.

Приказ составляется по общим требованиям делопроизводства. Необходимо указать название распоряжения, номер и дату издания.

В преамбуле прописывается нормативный акт для конкретного вида деятельности, издание которого привели к изменениям действующих норм.

В приказе указываются ответственные лица: руководитель подразделения и специалист по охране труда.

В текстовой части документа фиксируется необходимость пересмотра.

Далее приказ передается для согласования в представительный орган работников, такая процедура является обязательной при наличии этой структуры. Игнорирование данной нормы нарушает требования Трудового кодекса (ст.212), работодатель будет оштрафован по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Сумма ошибки равна 50-80 тысяч рублей.

Пройдя согласование, руководителю в течение 5 дней направляется протокол об успешном согласовании, а затем подписывается приказ. С распоряжением знакомят всех сотрудников. В левом верхнем углу проставляется реквизит о согласовании инструкции, в правом — гриф утверждения работодателем.

Скачать образец

Выводы

Ранее работодатели стремились устранить риски в компании после возникновения опасности, все мероприятия были нацелены на недопущение травм в будущем. Изменения 2021 года направлены для достижения нулевого травматизма, об этой проблеме давно дискутируют, но на практике сложно реализуется.

Министерством труда составлены рекомендации о пересмотре инструкций каждые 5 лет. Их составляли еще в 2004 году, но динамично развивающееся законодательство в области ОТ указывает на необходимость пересмотра данного требования.

Так, к примеру, инструкция для электротехнического персонала по профессиям и видам работ нуждается а пересмотре 1 раз в 3 года. Для каждого предприятия необходимо установить периодичность такой процедуры в Положении о системе управления охраной труда.

Источник

Периодичность обновления инструкций по охране труда

Статья 212 действующего Трудового кодекса устанавливает, что безопасность труда персонала должна стать одним из главных приоритетов работодателя. Для достижения этой цели он организует регулярный инструктаж по охране труда, который проводится в соответствии с требованиями совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Рассматриваемый нормативный документ указывает, что организация таких инструктажей производится на основании специально разработанных инструкций по ОТ.

Инструкции по охране труда

Такие документы по ОТ разрабатываются отдельно для каждой профессии или специальности, которые имеются на предприятии. Кроме этого, нужно принимать во внимание, что они должны разрабатываться отдельно для каждого вида инструктажа, предусмотренного постановлением № 1/29, в том числе:

вводного – при поступлении сотрудника на работу на предприятие. В ходе такой подготовки сотрудник получает общие знания о требованиях ОТ на данном предприятии с учетом специфики его производственной деятельности;
первичного – перед началом самостоятельной работы. Этот вид инструктажа проводится в условиях конкретного рабочего места, чтобы сотрудник получил информацию о том, как обеспечить безопасность при выполнении его должностных обязанностей;
повторного – по истечении установленного срока с момента прохождения первичной подготовки по ОТ. Указанный срок должен составлять не более 6 месяцев. Рассматриваемый вид инструктажа предназначен для актуализации знаний сотрудников в области достижения требуемого уровня безопасности при работе;
целевого – при необходимости вовлечения работника в особые виды работ, требующие дополнительных знаний по ОТ;
внепланового – при наступлении особых обстоятельств, требующих срочного получения работником дополнительных знаний по безопасности работ. Например, внеплановый инструктаж организуется при изменении государственных нормативных требований в этой сфере или в ситуации, когда на предприятии произошел несчастный случай.

Разработка руководящих документов производится с учетом требований действующих нормативных актов в области ОТ. Основными из них становятся Трудовой кодекс РФ, постановление Минтруда от 17 декабря 2002 года N 80, представляющее собой методические рекомендации по разработке требований по охране труда, а также отраслевые руководящие документы. При этом статья 212 ТК РФ указывает, что при составлении инструкций нужно учесть мнение профсоюзной организации или другого выборного органа, действующего в целях защиты интересов работников, если он имеется на предприятии.

Утверждение инструкций

Работодатель определяет список руководящих документов по ОТ, которые необходимы для конкретной организации с учетом состава персонала, выполняемых им функций, а также особенностей технологического цикла компании. Разработку такой документации обычно выполняют руководители профильных подразделений, поскольку они лучше всего знакомы со спецификой работы на каждой должностной позиции и знают, как обеспечить безопасность таких операций. Контроль содержания разработанных документов производит специалист по охране труда. Затем они представляются для утверждения руководителю предприятия. Если в составленных документах не обнаружено существенных недочетов, руководитель компании издает приказ об утверждении инструкций. Каждый сотрудник предприятия, для которого разработаны соответствующие документы, знакомится с их содержанием под роспись. Эксперты советуют организовать выдачу такой документации на руки каждому работнику, чтобы при необходимости он мог быстро сориентироваться, как следует действовать в определенной ситуации.

С какой периодичностью пересматриваются инструкции по охране труда?

В области достижения требуемого уровня безопасности работы персонала большая роль отводится работодателю. Именно он определяет общий состав мер для достижения этой цели, контролирует содержание и периодичность утверждения инструкций по охране труда, а также порядок организации необходимых инструктажей. Ему также разрешено самостоятельно определять срок действия руководящей документации по ОТ. Однако в этом вопросе ему нужно учитывать требований Методических рекомендаций по разработке такой документации, которые были утверждены Минтрудом РФ 13 мая 2004 г.

Данный методический документ указывает, что чаще всего сроки пересмотра инструкций по охране труда составляют 5 лет. При этом для предприятий, которые отнесены к категории повышенного риска, например, организаций, работающих в области электроэнергетики, рекомендуется более короткая периодичность проверки инструкций по охране труда. Как правило, такие компании пересматривают их один раз в три года. Такое условие продиктовано повышенной вероятностью причинения среда здоровью работников при нарушении требований ОТ. При этом эти документы нужно регулярно инспектировать на предмет соответствия текущей ситуации в отрасли, характеру применяемого оборудования и т.д. Работодатель может по своему выбору установить более короткий плановый срок пересмотра инструкций по охране труда, если считает, что такая необходимость обусловлена характером техологического процесса организации.

При этом, по большому счету, четкого условия о том, что в результате такого пересмотра текст документа должен быть значительно изменен, не существует. Ответственные лица по его итогам могут прийти к выводу о том, что действующие руководства соответствуют текущим потребностям компании и подлежат дальнейшему применению в первоначальном виде.

Периодичность переработки инструкций по охране труда во внеплановом порядке

Приведенная периодичность пересмотра локальных инструкций по охране труда относится к штатным ситуациям, когда предприятие работает в обычном режиме,выполняя лишь плановую модернизацию оборудования и обновление характеристик технологического процесса. Однако в отдельных редких случаях у компании может возникнуть потребность во внеочередном редактировании текстов действующих документов. Для того, чтобы выяснить, какова периодичность пересмотра инструкций по охране труда в таких ситуациях, следует изучить письмо Минтруда от 3 марта 2017 года N 15-2/ООГ-546, составленному на основании Методических рекомендаций, утвержденных ведомством 13 мая 2004 г.

В этом разъяснительном документе приводится четкий список событий, которые должны повлечь за собой пересмотр применяемых руководств. В этот список входят:

изменение действующих отраслевых или межотраслевых правил по ОТ, на основании которых были созданы локальные инструкции на предприятии;
изменение условий труда персонала;
внедрение новой производственной технологии;
установка принципиально нового производственного оборудования;
несчастный случай или авария на предприятии. Изменения в тексты ранее действовавших документов в этой ситуации вносятся по результатам расследования причин такого происшествия;
по требованию представителей контролирующих органов.

В перечисленных ситуациях работодатель организует пересмотр и уточнение действующих редакций инструкций по ОТ, не забывая, что основная цель такой работы – предотвратить возникновение несчастных случаев на производстве и максимально сократить риск причинения вреда здоровью сотрудников в ходе их работы на предприятии. При этом объем и характер вносимых изменений он определяет сам – и под свою ответственность: заключительная часть письма № 15-2/ООГ-546 прямо указывает, что интересующий нас документ имеет рекомендательный характер, поэтому окончательное решение о необходимости применения его положений принимает работодатель.

Порядок пересмотра инструкций

Общий порядок изменения действующих инструкций по ОТ должен соответствовать тому порядку, в котором они принимались. Чаще всего ответственными за разработку и согласование этих документов назначаются те же лица, которые занимались подготовкой первоначальных документов. Если предыдущая редакция руководства была утверждена приказом руководителя, нужно издать новый приказ о том, что с определенной даты рассматриваемый документ будет применяться в новой редакции. Как и в прошлый раз, всех работников, на которых распространяется действие этого документа, нужно ознакомить с его содержанием под роспись.

Ответственность работодателя за несвоевременный пересмотр инструкций

Важность своевременного пересмотра инструкций по ОТ трудно переоценить. Ведь этот документ становится базой для организации инструктажей, проводимых для сотрудников предприятия. Если при выполнении плановой или внеплановой проверки со стороны ГИТ выяснится, что работники проходили подготовку с применением руководств, которые уже успели устареть, работодателя ждет серьезное наказание.

При таких обстоятельствах к нему с большой вероятностью будут применены санкции, предусмотренные частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Этот раздел нормативного документа предполагает возможность наложения на организацию крупного денежного штрафа, размер которого может достигать 80 тысяч рублей. При выявлении повторного аналогичного нарушения штраф будет налагаться уже по части 5 этой статьи. Тогда он может быть увеличен до 200 тысяч рублей или заменен остановкой работы организации в административном порядке на период до 90 суток.

Источник