Меню

Зарегистрироваться на торговой площадке

Открытый конкурс 44-ФЗ

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур. Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион. Это простое руководство поможет новичкам разобраться в механизмах открытого конкурса и ответит на вопросы о его этапах, сроках проведения, подводных камнях и способах их обойти.

Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.

Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.

Прочие стоимостные критерии:

  • Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
  • Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).

Критерии оценки товаров / работ / услуг:

  • Функциональные / потребительские свойства.
  • Экологические показатели.
  • Качество.

Критерии оценки компании:

  • Квалификация и количество персонала.
  • Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
  • Наличие определенных материально-технических ресурсов.
  • Деловая репутация.

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

Плюсы: Минусы:
Не надо проходить аккредитацию на электронных торговых площадках, делать цифровую подпись, нет технических рисков, присущих электронным торгам. Многоэтапная процедура, занимающая много времени.
Оценивается не только цена, но и качественные характеристики предложения, а значит, не обязательно побеждает заявка с минимальной ценой. Из-за сложной системы оценки заявок конкурс менее прозрачен, чем, например, аукцион.

ОБЩАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.1 Общая схема открытого конкурса

ПОДРОБНАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.2 Подробная схема открытого конкурса

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС: ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА

Этап №1 Поиск тендеров

Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.

Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок. Воспользуйтесь нашим бесплатным поисковиком: отфильтруйте выдачу по региону, сфере деятельности. Зарегистрируйтесь в СинапсПРО, чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.

Этап №2 Подготовка к подаче заявки

Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.

Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:

  • Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
  • Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.

Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.

Этап №3 Обеспечение заявки

Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.

Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:

  • предприятиям УИС;
  • организациям инвалидов;
  • субъектам малого предпринимательства (СМП);
  • социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.

Этап №4 Комплектация конкурсной заявки

Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования к содержанию и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.

Стандартный комплект документов:

1. Информация об участнике:

  • выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
  • копии учредительных документов;
  • полномочия лица, подписавшего заявку;
  • решение об одобрении сделок;
  • декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
  • декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
  • декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
  • документы, подтверждающие право на преимущества.

Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.

2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:

  • платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
  • гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.

3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;

4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.

5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.

Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.

6. Документы, подтверждающие квалификацию.

Примечание: отсутствие указанных документов не является основанием для отклонения заявки.

7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.

8. Опись входящих в состав заявки документов.

Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.

Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.

Этап №5 Оформление тома конкурсной заявки

  • Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
  • Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
  • Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.
  • Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
  • Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.

Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.

Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.

Этап №6 Участие в открытом конкурсе

  1. До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
  2. Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
  3. После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса. Это право любого участника, в том числе единственного.

Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:

  • подана только одна заявка или не подано ни одной;
  • отклонены все заявки или все кроме одной;
  • победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.

Этап №7 Заключение контракта

Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:

  1. После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
  2. Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
  3. Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.

рис.3 Заключение контракта открытого конкурса

Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.

Его размер зависит от фактической цены контракта:

  • от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
  • от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.

Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).

Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.

Проверьте себя, ответив на вопросы:

1. Открытый конкурс так называется, потому что:

Информация о закупке общедоступна– информация об открытых конкурсах действительно размещается в ЕИС, но это не единственная причина.

Принять участие в закупке может любой желающий– выступать в качестве участника госзакупок действительно может любое юридическое или физическое лицо, но это не единственная причина.

Оба ответа верны– правильно!

2. Информационная карта – это:

Главный документ в пакете конкурсной документации, содержащий основные сведения о закупке– совершенно верно!

Сводная таблица с характеристиками товара, закупка которого осуществляется – перечитайте главу “Этап №2 Подготовка к подаче заявки”.

Список документов, входящих в конкурсную документацию– вернитесь к главе “Этап №2 Подготовка к подаче заявки”.

3. Документ, подтверждающий добросовестность участника – это:

Акты выполненных работ за предыдущий календарный год– советуем еще раз изучить главу “Этап №7 Заключение контракта”.

Скриншот из реестра контрактов, заключенных заказчиками, размещенном на сайте госзакупок – точно!

Рекомендательные письма от госзаказчиков– правильный ответ в главе “Этап №7 Заключение контракта”.

Источник



Как провести тендер

Государственные и коммерческие тендеры

Тендер — это торги, в которых заказчик объявляет, что ему нужно выполнить определенную работу в пределах определенной суммы, а исполнители соревнуются за то, чтобы получить этот заказ. Тендеры могут быть от госзаказчиков и от частных компаний. Гостендеры подчиняются двум законам — 223 ФЗ и 44 ФЗ, изменения в этих законах происходят почти каждый день.

Коммерческие тендеры чаще проходят в форме конкурса и аукциона и подчиняются статьям 447-449 гражданского кодекса и положению 135 ФЗ о защите конкуренции.

Инструкции, как провести тендер, нет, основные правила прописаны в двух законах и статьях гражданского кодекса, но есть действия, без которых нельзя зайти на торги. Рассказываем по порядку про коммерческие торги, а государственные — это отдельная тема, про которую расскажем отдельно.

Получить цифровую подпись

Основная часть торгов проходит на сайтах. Чтобы в них участвовать, надо получить цифровую подпись. Где и какую подпись получать, зависит от площадки. Есть универсальные цифровые подписи, которые работают, например, на шести государственных и нескольких коммерческих площадках. Есть только те, которые работают на специальных площадках, например на площадке «РТС-тендер». Универсальная подпись для нескольких торговых площадок стоит в Москве 4000 рублей.

Электронные подписи выдают в удостоверяющих центрах. Там же могут помочь с документацией для тендеров.

В Москве 130 удостоверяющих центров по Яндекс-картам. Часть из них работает круглосуточно

Цифровую подпись делают не дольше трех дней; есть центры, которые делают за один-два часа, если все документы готовы и в порядке.

Электронная подпись

Зарегистрироваться на торговой площадке

Теперь надо выбрать площадку для размещения тендера. В поисковых системах их десятки.

Поисковая система выдает и коммерческие, и госплощадки

Самые крупные площадки:

На коммерческих площадках нет строгого отбора, можно размещать любой тендер. На Главном портале закупок тендеры размещают только госзаказчики вроде школ, университетов, больниц.

Чтобы зарегистрироваться на любой площадке, нужна цифровая подпись и пакет документов, который агрегатор или площадка запрашивает для регистрации. Чаще просят:

  • копию устава;
  • ИНН;
  • ЕГРЮЛ;
  • документы о том, что руководитель организации вправе подавать такие заявки на регистрацию.

ИП отправляют выписку из налоговой.

Если есть все нужные документы и электронная подпись, регистрация занимает не больше двух часов.

После регистрации можно участвовать в закупках — создать тендер и подготовить конкурсную документацию:

  • проект заявки;
  • проект договора;
  • положение о проведении этого аукциона — подробно описать, что надо закупить, для чего, кому.

Подготовить и разместить конкурсную документацию тендера

Особых требований к документации тендера в законе нет. Есть общие юридические рекомендации — например, заказчик готовит документы к тендеру: пишет инструкции по заполнению документов, описывает порядок заключения контракта, порядок рассмотрения и изменения заявок, а также объект закупки — что именно хочет купить или сделать.

Документы к тендеру, которые сделал заказчик на сайте Аукционного конкурсного дома

В документации не должно быть разногласий между данными в сопровождающих документах и в объявлении тендера. Например: заказчик хочет достроить здание и выставляет тендер, чтобы найти строителей. В тендере нет чертежей, данных по объекту. Строительная компания хочет участвовать и просит заранее показать чертежи, обозначить объем работы, чтобы понять, насколько выгодно это предложение. А заказчик отвечает, что все данные по объекту получат только те, кто выиграет тендер. Может оказаться, что придется достраивать, но деньги на такую работу не заложены в тендере, а в договоре написано, что нужно сделать все необходимые работы на объекте.

Читайте также:  R Keeper StoreHouse система автоматизации склада

Поэтому надо внимательно собирать документы к тендеру. Например, если необходимо что-то построить, надо указать объем; если нужна мебель — описать какая и из каких материалов, можно прикрепить картинку в качестве примера.

Условия тендера должны быть прописаны четко и просто. Если простоты и точности нет, тогда исполнитель будет писать и уточнять информацию. Публиковать тендер можно после того, как вся информация будет доступной и понятной.

Участие в тендере

Электронный аукцион проходит онлайн на сайте, такие сайты называются — электронными площадками. После того как все заявки допущены, начинаются торги.

Проходят они так: есть начальная максимальная цена контракта — это максимальная цена, по которой заказчик готов заключить контракт. Есть условные три компании, которые готовы участвовать в этих торгах.

Вот пример аукциона, когда цена постепенно снижается:

Компания «Программы» готова заплатить за мебель 10 000 000 рублей. Три компании предлагают свои условия: одна может сделать мебель за 9 800 000 рублей, другая — за 9 780 000 рублей. Торги длятся до тех пор, пока заказчика и исполнителя не устроит цена.

Дальше с компанией-победителем заключают контракт. В контракте не должно быть разногласий между данными, которые были в заявке и которые есть в договоре.

Есть еще конкурсы, запросы котировок и запросы предложений. На конкурсе выбирают компанию, которая сделает лучшее предложение за те деньги, которые заказчик готов платить.

По данным запросов котировок и запросов предложений выбираются наилучшая цена и наилучшее предложение, но запросы проводятся в определенных случаях, и это отдельная статья. Чаще всего проходят аукционы и конкурсы.

Проверить участника

В документации тендера заказчик может написать требование, чтобы участник отсутствовал в реестре недобросовестных поставщиков. Эту информацию можно проверить на специальном сайте.

Реестр состоит из карточек, на каждой написано про заказчика и почему он попал в этот список

Туда попадают те, кто отказывается от заключения госконтракта, когда побеждает в торгах, кто выполняет заказ не в срок или после кого работу приходится переделывать другим исполнителям.

Источник

Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ: сроки, особенности проведения и нюансы участия

Опытные поставщики помнят, что заказчики получили право проводить открытый конкурс в электронной форме с июля 2018 года. То есть провести конкурс в «бумажном» виде или в электронном – решал сам заказчик. Оба эти варианта не были братьями-близнецами: они отличались по срокам, содержанию заявки, количеству протоколов (четыре вместо одного). Появился новый этап – переторжка (участники могли понизить свое ценовое предложение).

С 1 января 2019 года проведение всех закупок в электронном виде стало обязательным.

В Федеральном законе №44 открытому конкурсу в электронной форме посвящены несколько статей: 54.1 – 54.7 и 55.1.

Заказчикам не очень нравится проводить открытые конкурсы в электронной форме, так как они сложнее по своей методике и особенностям в отличие от привычных электронных аукционов и запросов котировок. Если кратко, то инструкция для заказчиков по проведению открытого конкурса в электронной форме состоит из нескольких пунктов:

— составление и публикация извещения и документации по мероприятию;

— получение предложений от участников;

— оценка поступивших заявок и отбор участников;

— рассмотрение первых частей заявок;

— рассмотрение вторых частей;

— подведение итогов и размещение протокола;

— разъяснение результатов торгов.

В сегодняшней статье подробно рассказываем о каждом этапе. Это должны знать все поставщики.

Подготовка извещения и закупочной документации

В ст. 54.1 – 54.7 44-ФЗ дается определение открытого конкурса в электронной форме (сокращенно — ОКЭФ) и инструкция по его проведению. Информацию о проводимом мероприятии получает неограниченный круг лиц, а требования для всех участников являются едиными.

ОКЭФ отличается от электронного аукциона:

  1. Критериями оценки. При проведении аукционов единственным критерием является цена. А в конкурсных процедурах большее значение уделяется нестоимостным показателям (наличие богатого опыта по аналогичным работам, квалификация сотрудников, наличие необходимой техники и оборудования).
  2. Наличием переторжки. Оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок и необходимую документацию после окончания срока подачи окончательных ценовых предложений, после составления протокола (ч.7 ст.54.6, ч.1 ст. 54.7 44-ФЗ).

Здесь следует сделать отступление и рассказать о переторжке простыми словами для тех, кто не понимает, о чем идет речь:

Переторжка – это возможность для участника уменьшить свое ценовое предложение. Как только открытый конкурс стал проводиться в электронном виде, переторжка стала обязательным его этапом. С ее появлением у заказчиков появилась возможность закупать товары, работы или услуги по самой выгодной стоимости.

К проведению переторжки заказчик не имеет никакого отношения. О дате ее проведения поставщики узнают от оператора ЭТП. Процедура проводится на следующий рабочий день после истечения времени оценки первых частей заявок.

Пять фактов, которые нужно знать о переторжке:

  1. Проводится в течение 3-х часов;
  2. Время назначается по часовому поясу заказчика;
  3. Один участник может снизить цену только 1 раз;
  4. Не обязательно улучшать свое предложение о цене;
  5. Если кандидат не улучшил свою цену, то в зачет принимается цена из предыдущего предложения.

По окончанию переторжки оператор в течение 1 часа формирует протокол и отсылает заказчику вторые части заявок.

Вернемся к нашей статье… Итак, критерии оценки, наличие этапа переторжки и остальную важную информацию (согласно ст.54.3 44-ФЗ) готовит и утверждает ответственное лицо заказчика в документации по ОКЭФ.

Если в компании заказчика нет собственного отдела по закупкам, то для подготовки конкурсной документации может быть привлечена специализированная организация (ч. 3 ст. 54.1 44-ФЗ). Сторонние специалисты готовят все материалы для проведения закупки, но сами участвовать в ней не имеют право (ч.1 и 5 ст.40 44-ФЗ).

Итак, мы сказали, что для проведения конкурса готовится закупочная документация. Но наряду с ней заказчик разрабатывает еще два документа: извещение о проведении ОКЭФ и проект контракта (ч.1 и 2 ст.54.1, ч.3 ст.54.3 44-ФЗ). Без этих 3-х составляющих проведение конкурса невозможно. Заказчик публикует все эти документы в ЕИС за 15 рабочих дней до окончания срока подачи заявок.

Извещение составляется в соответствии с нормами ст.54.2 44-ФЗ и на усмотрение заказчика размещается на любых информационных ресурсах, где с ним может ознакомиться любой желающий.

Заказчик может внести изменения в извещение за 5 дней до истечения времени подачи заявок. Нельзя менять объект открытого конкурса в ЭФ и повышать сумму обеспечения заявок.

Отличие открытого конкурса в электронной форме от остальных процедур

Если взять электронный аукцион или запрос котировок, то здесь главным критерием будет цена. Выигрывает участник, предложивший наименьшую цену. А при проведении конкурса или запроса предложений цена будет играть второстепенную роль.

Например, заказчику нужно провести важную дорогостоящую закупку. Чтобы реализовать ее по максимуму, он решает организовать открытый конкурс в электронной форме. В закупочной документации он прописывает необходимые критерии, которым должны соответствовать участники. При этом на критерий квалификации претендента он отводит 70%, а цене – всего лишь 30%. Процентную величину заказчик устанавливает в соответствии с ПП РФ №1085 от 28.11.2013 г. Более значимому для заказчика критерию присваивается большая величина.

Критериев может быть и три, и четыре, и пять. Все зависит от сложности процедуры и желания заказчика. Но чем больше критериев, тем легче потом запутаться в подсчетах.

Заявка получает определенное количество баллов по итогу рассмотрения и оценки заявок. То есть победителем может стать не тот участник, который предложил наименьшую цену, а тот, кто набрал больше баллов.

Определение потенциальных исполнителей

Информация об электронной площадке, на которой планируется проведение конкурсной процедуры, указывается в извещении (п.1 ч.3 ст.54.2 44-ФЗ). Заказчик выбирает одну ЭТП из восьми:

  1. ЕЭТП
  2. «РТС-тендер»
  3. «Сбербанк-АСТ» (с недавнего времени «Сбер А»)
  4. «Электронные торговые системы»
  5. ГУП «Агентство по госзаказу РТ»
  6. «Российский аукционный дом»
  7. «ТЭК-Торг»
  8. ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»)

Претенденты на получение контракта одновременно направляют три документа — две части заявок на участие в конкурсе и ценовое предложение (ч.2 и 3 ст.54.4 44-ФЗ). Участникам дается 15 рабочих дней на подачу заявки после того как было опубликовано извещение (со дня размещения).

По истечении времени подачи заявок заказчик получает первые их части от оператора ЭТП. Далее материалы рассматриваются членами закупочной комиссии, которая специально была для этого создана. Итоги данного этапа вносятся в соответствующий протокол, который передается оператору электронной площадки. Срок отправки протокола оператору – в тот же день, когда были рассмотрены и оценены первые части заявок (ч.6 и 7 ст.54.5 44-ФЗ).

Затем специалисты заказчика начинают работать со вторыми частями заявок. Итоги рассмотрения и анализа протоколируются, а сам протокол направляется оператору ЭТП в тот же день, когда производилась оценка вторых частей заявок (ч.7 и 8 ст.54.7 44-ФЗ).

Протокол публикуется в ЕИС, а утвержденные результаты с окончательными ценами претендентов оператор направляет заказчику.

Члены комиссии по закупке повторно изучают предложения и протоколы, после чего формируют состав участников, допущенных до торгов, присваивая им порядковые номера. Результаты работы вносятся в итоговый протокол (ч.10 и 11 ст.54.7 44-ФЗ).

Составление протоколов происходит на основе принятого решения о допуске или обоснованного отклонения и о начислении баллов согласно прописанным в документации критериям. Протоколирующие документы подписываются каждым членом закупочной комиссии.

Важный момент! Комиссия имеет право отстранить участника на любом этапе проведения мероприятия за предоставление им ложной информации (ч.5 ст.54.7 44-ФЗ). Если специалисты заказчика нашли расхождение сведений, то в обосновании указывается, что именно в заявке участника не соответствует действительности и сверяют полученную информацию с положениями документации (п.3 ч.6 ст.54.5, п.3 ч.7, п.2 и 4 ч.12 ст.54.7 44-ФЗ).

Если по конкурсной документации что-то непонятно, то участники вправе направить запрос на разъяснение положений. Он подается на ЭТП, после чего оператор пересылает его заказчику. Подавать такой запрос можно при условии, что до конца срока подачи заявок остается не менее 5 дней.

У участника есть право на 3 запроса, поэтому рекомендуем сразу подумать над всеми непонятными моментами и сформулировать их максимально в одном обращении.

Заказчик обязан отреагировать на поступивший запрос в течение 2-х рабочих дней. Вносить корректировки в документацию о мероприятии заказчик может не позднее 5 дней до истечения времени подачи заявок. При этом время приема заявок должно быть продлено таким образом, чтобы еще оставалось минимум 10 рабочих дней.

Рассмотрение первых частей заявок

В соответствии с ч.1 ст. 54.5 44-ФЗ члены конкурсной комиссии должны изучить и оценить первые части заявок в течение 5 рабочих дней после того как срок подачи заявок закончился. А если НМЦ контракта не превышает 1 млн. руб. – то в течение 1 рабочего дня.

Как только все первые части заявок будут проработаны комиссией по закупке, готовится протокол, в котором указываются сведения в соответствии с ч.6 ст.54.5 44-ФЗ:

  • идентификационные номера, закрепленные за каждой заявкой;
  • дата, место и время их рассмотрения;
  • порядок оценки допущенных заявок, если в документации указан показатель «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;
  • допущен или нет претендент на исполнение контракта.

Участнику может быть отказано в дальнейшем прохождении согласно ч.3 и 4 ст.54.5 44-ФЗ. Причиной отказа может быть:

  1. Непредоставление необходимой информации или предоставление ложной информации, которая требуется для участия в ОКЭФ согласно п.2 ч.4 ст.54.5.
  2. Несоответствие участника условиям и требованиям к первым частям заявок, которые указал заказчик (пп. «б» п.3 ч.4 ст.54.5 44-ФЗ).
  3. Указание конкретных сведений о претенденте, направившем первую часть заявки, либо о его ценовом предложении.

Рассмотрение вторых частей заявок

Чтобы правильно подготовить вторую часть заявки, участник должен собрать необходимый список документов, который указан в ч.6 ст.54.4 44-ФЗ. То есть в состав второй части заявки должны входить:

  • наименование участника, адрес, телефон, ИНН участника, учредителей, лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа;
  • документальное подтверждение соответствия продукции нормам законодательства РФ (копии);
  • декларация о соответствии единым требованиям в соответствии со ст.31 44-ФЗ;
  • документальное подтверждение на право получения преимуществ (например, для представителей малого бизнеса);
  • документальное подтверждение соответствия продукции положениям ст.14 44-ФЗ о национальном режиме (если данное требование указано в конкурсной документации);
  • документы, служащие для выставления баллов по критериям (кроме информации о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки).

После оценки первых частей заявок конкурсная комиссия переходит к рассмотрению вторых частей. Срок оценки вторых частей заявок регламентирован – 1 рабочий день при НМЦ контракта до 1 млн. руб. и 3 рабочих дня при НМЦК более 1 млн. руб. (ч. 2 ст. 54.7 44-ФЗ).

Результат рассмотрения и оценки специалисты заказчика вносят в протокол (ч.7 ст.54.7 44-ФЗ):

  • сведения о каждом претенденте на контракт;
  • информация о дате, месте и времени рассмотрения вторых частей заявок, поступивших в рамках электронной процедуры по 44-ФЗ;
  • какими критериями руководствовалась комиссия при анализе предложений потенциальных исполнителей;
  • соответствует/не соответствует кандидат установленным в конкурсной документации требованиям (ч.3 ст. 54.7 44-ФЗ).

Предложение участника отклоняется комиссией за нарушение положений закона о контрактной системе. Участника дисквалифицируют за:

  • не предоставление или предоставление ложной информации и документов (п.1 – 3, 7 ч.6 ст.54.4 44-ФЗ);
  • несоответствие установленным в конкурсной документации требованиям (ч.1, 1.1 ст. 31 44-ФЗ);
  • не предоставление заказчику документов согласно п.5 ч.6 ст.54.4 в тех случаях, когда в документации указывается запрет на основании ст.14 44-ФЗ о национальном режиме.
Читайте также:  Кого называют подотч тными лицами

Подведение итогов

После размещения итогового протокола в ЕИС открытый конкурс в электронной форме считается завершенным. Сотрудники организации заказчика составляют протокол на следующий день после того как оператор электронной площадки направил окончательные предложения о цене всех кандидатов.

В протоколе подведения итогов указывается информация обо всех лицах, участвующих в процедуре, об их допуске или отстранении, о соответствии заявок установленным критериям, о порядке анализа и оценки предложений участников и о присвоении номеров по убыванию (1-й номер присваивается наиболее привлекательной для заказчика заявке).

Заявкам, которые были проверены на соответствие требованиям и были допущены к торгам, присваиваются идентификационные номера.

За самым выгодным предложением закрепляется № 1. Однако если два и более участника подали одинаковые ценовые предложения, то № 1 присваивается тому, кто прислал предложение первым.

В ОКЭФ побеждает тот кандидат, который раньше остальных прислал заказчику самое выгодное предложение, и оно соответствует всем требованиям и условиям конкурсной документации (ч.14 ст.54.7 44-ФЗ).

Разъяснение результатов

После окончания электронной процедуры участники могут воспользоваться своим правом запросить у заказчика разъяснение ее итогов. Заказчик обязан ответить на поступивший запрос и разместить разъяснения в ЕИС в течение 2-х рабочих дней (ч.16 ст.54.7 44-ФЗ).

Заключение контракта

Контракт по результатам ОКЭФ заключается с победителем на электронной площадке.

Со дня публикации итогового протокола заказчику дается 5 дней на размещение в ЕИС проекта контракта. А исполнитель в течение 5 дней после размещения проекта контракта должен его подписать. Но если у победителя есть какие-либо замечания по проекту, то он направляет заказчику протокол разногласий (его можно подать только 1 раз!). Заказчик должен отреагировать на него в течение 3 рабочих дней (считается со дня подачи).

Существует 2 варианта развития событий:

  • заказчик соглашается с замечаниями и дорабатывает контракт, после чего снова размещает его в ЕИС. А исполнитель подписывает его в течение 3 рабочих дней;
  • заказчик не соглашается с замечаниями и направляет исполнителю документ с причинами отказа. Исполнитель в течение 3 рабочих подписывает контракт.

Что касается сроков заключения, то контракт должен быть подписан в период между 10-ым и 20-ым днем с даты размещения протокола подведения итогов. Контракт будет заключен, как только все стороны его подписали.

Бывают случаи, когда победитель признается уклонившимся от исполнения контракта.

На это есть две причины:

  1. Выигравший контракт участник не перечислил денежное обеспечение контракта и не предоставил банковскую гарантию.
  2. Не подписал контракт.

Статус «уклониста» присваивается участнику документально, и заказчик обязан направить информацию о нем в ФАС в течение 3-х рабочих дней с даты присвоения данного статуса. А право заключить контракт переходит к участнику под номером 2 (из итогового протокола). Кандидат № 2 вправе отказаться от исполнения контракта, за это ему ничего не грозит.

Причины несостоявшегося электронного конкурса

Причин, по которым ОКЭФ может не состояться, всего три:

1. Не поступило ни одной заявки на участие в мероприятии.

2. Ни одна заявка из поступивших не прошла в связи с ошибками, нарушениями, несоответствиями по первой либо второй части.

3. Поступила либо не отклонена всего одна заявка.

Как поступить заказчику?

1. Добавить ко времени подачи заявок еще 10 дней.

2. Если не поступило новых заявок, то внести в плановую документацию необходимые корректировки и провести другую процедуру, например, запрос предложений в электронной форме.

3. Отдать контракт на исполнение единственному поставщику (п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ).

Источник

Как принять участие в тендере

Проведение тендеров широко распространено в современном отечественном бизнесе, так как они выгодны для всех участвующих сторон. Особая процедура закупки или выбора поставщика, называемая тендером, имеет ряд особенностей, которые необходимо учитывать при участии.

Рассмотрим все нюансы участия в тендере: особенности оформления заявки и других документов, оформление отказа от участия при изменении решения на любом этапе, а также дадим рекомендации для тех, кто действительно стремится выиграть тендер.

Разбираемся с понятием «тендер»

Английское слово «tender» в переводе означает «предложение». Под термином «тендер» в современном бизнесе понимают все формы конкурентного выбора предложений, касающихся торгов. Под «торгами» может иметься в виду не только непосредственная реализация товаров, но и оказание услуг, проведение работ и др.

Вопрос: Являются ли обоснованными для целей налога на прибыль расходы, понесенные при участии в проигранном конкурсе (тендере) (п. 1 ст. 252 НК РФ)?
Посмотреть ответ

Синонимами слова «тендер» в бизнес-сфере могут быть такие термины:

  • аукцион;
  • конкурс;
  • конкурентный выбор поставщика;
  • предложение участвовать в торгах;
  • форма отбора предложений;
  • запрос котировок и др.

Вопрос: Возникает ли внереализационный доход для целей налога на прибыль, если покупателю возвращена оплата в связи с признанием договора недействительным либо возвращена плата за участие в тендере (ст. 250 НК РФ)?
Посмотреть ответ

Суть тендера как бизнес-операции

Заказчик тендера – продавец товара или предприниматель, ищущий поставщика, заявляет о намерении выбрать наилучшее предложение, удовлетворяющее его условиям. Требования тендера заранее прописываются в сопутствующей документации (тендерных документах), а участники предлагают свои условия, соответствующие изложенным требованиям. Победителем тендера становится участник, чьи условия показались устроителю тендера наилучшими, именно с ним и заключается контракт.

Главная особенность тендера – на основе здоровой конкурентной борьбы, ведущейся с максимальной прозрачностью, можно вступать в договорные отношения, которые будут выгодными для обеих сторон. Для участников изначальные требования одинаковы, а организатор имеет возможность покупать или продавать по устраивающей его цене и условиям, которые он вправе выбрать из нескольких предложенных вариантов.

Виды тендеров

Можно разделить тендеры на группы на основании нескольких признаков.

  1. По цели проведения:
    • закупочные тендеры – конкурс на выбор поставщика;
    • реализационные тендеры – тендеры на продажу.
  2. По форме организации:
    • открытые – участвовать может любой предприниматель (объявление находится в свободной публикации);
    • специализированные – проводятся для ограниченного числа или круга участников;
    • закрытые – только для персонально приглашенных избранных участников.

К СВЕДЕНИЮ! Закрытые торги проводятся, когда проведение открытых нецелесообразно по затратам либо они связаны с определенной коммерческой тайной. Выбор формы организации должен опираться на актуальные законы Российской Федерации о тендерах.

  • По особенностям проведения:
    • в реальном времени;
    • в электронной форме (обязательно наличие электронной подписи) – такое проведение регулируется законодательством и внутренними актами организаций.
  • По возможности внесения изменений в условия:
    • одноэтапные – переговоры исключены, документы на участие сразу претендуют на победу;
    • двухэтапные – сначала подается предварительный вариант тендерных условий, на основании которого участники подают свои предложения, затем организатор путем переговоров согласовывает окончательные условия с участниками.
  • По предмету конкурса:
    • тендер точных условий (цены, сроков, дополнительных требований) – организатор указывает лимиты, которые изменять нельзя;
    • открытый брифинг – в тендерном требовании очерчен лишь приблизительный круг условий, остальное оставлено на усмотрение участников.
  • По процедуре:
    • конкурс – при его проведении обязательно соответствие всем квалификационным и финансовым критериям (целесообразно проводить, когда предметом торгов является технически сложный объект);
    • аукцион – проводится, когда цена является самым важным критерием, причем участник может корректировать свои предложения, исходя из анализа предложений конкурентов;
    • запрос котировок – разновидность аукциона, проводящегося на небольшие суммы и более оперативно;
    • запрос предложений – оценка не только финансовой составляющей, но и одновременно квалификационных требований, своего рода анализ рыночной ситуации;
    • конкурентные переговоры – свободный вид торгов, где выбор отдается на полное усмотрение организатора.
  • СПРАВКА! Возможны и другие формы организации тендеров: мониторинг цен, запрос на оферты, сбор коммерческих предложений, ограниченное участие в конкурсе и др.

    Тендер или прямые продажи?

    Бизнесмен, поднаторевший в осуществлении торговых сделок с людьми, вовсе не может считаться экспертом в корпоративной торговле. У тендера есть существенные отличия от технологии и психологии прямых продаж. Сравним нюансы той и другой формы отношений, с тем, чтобы реально оценить свои шансы в системе тендерной реализации.

    Основание Прямые продажи Тендер
    1 Психологический фактор Учитывается психология человека, ответственного за сделку Работает устоявшаяся и отлаженная система
    2 Сторона, принимающая решение Определенная личность (руководитель, подписывающий договор) Группа людей (так называемый «корпоративный клиент») – тендерная комиссия
    3 Правила заключения сделки Решаются договорным порядком и оформляются документально – прописываются в тексте договора Большое количество заранее утвержденных регламентов и формальностей
    4. Как заключить сделку Клиента можно отыскать любым способом и сделать ему коммерческое предложение, сделка заключается в случае обоюдного согласия Достаточно сложно войти в число соискателей права на то, чтобы стать клиентом, а победитель из этого списка будет только один
    5. Влияние на заказчика Возможно путем согласования условий, обсуждения, взаимных компромиссов Исключено: условия заранее утверждаются в тендерном предложении, исходя из которого и формируются заявки
    6. Конкурентная борьба На момент заключения договора несколько утрачивает свою актуальность Ярко выражена, наглядна и остро представлена на всех этапах прохождения тендера
    7. Плюсы к опыту Один удачно заключенный договор не является гарантией, что и следующий будет настолько же успешным Раз выигранный тендер существенно улучшает «портфолио» предприятия и дает ему преимущества при последующих участиях

    Государственный или коммерческий тендер?

    Принять участие в конкурсе на государственные закупки или отдать предпочтение участию в конкурсе за право заключить сделку с коммерческой структурой? Прежде чем решать, стоит разобраться, в чем главные отличия этих форм корпоративных торгов.

    1. Основные правила для обеих форм тендеров одинаковые, различается законодательная основа, федеральный закон:
      • № 44-ФЗ – для государственных закупок;
      • № 135-ФЗ – для коммерческих тендеров.
    2. В государственном тендере все нюансы проведения торгов (способы закупок, требования к другой стороне, особенности электронных площадок и торгов на них) уже определены законом, их нельзя менять, а в коммерческом их устанавливает заказчик.
    3. Для госзакупок иногда подходит продукция, аналогичная требующейся, а в коммерческих тендерах предлагать аналоги бессмысленно.
    4. Если компания не имеет отличной репутации на рынке, у нее не получится претендовать на государственные закупки. В коммерческих тендерах имеет шанс победить любой заказчик, условия которого будут сочтены более приемлемыми.
    5. Ценник предложений на гостендере находится в более-менее одинаковых пределах, а для коммерсантов может сильно отличаться.

    Пошаговая инструкция для участия в тендере

    Для того чтобы принять участие в тендерных торгах, необходимо действовать по определенному алгоритму, регламентированному законодательством РФ и внутренними нормативными актами предпринимателя-организатора. Для компании, которая впервые пробует этот способ взаимодействия, лучшим способом будет либо заказ тендерного сопровождения (сейчас такая услуга достаточно распространена), либо тщательное выполнение последовательности необходимых действий:

    НАПОМИНАЕМ! Для участия в электронных торгах необходимо наличие ЭПЦ – электронной подписи. Если у предприятия ее нет, нужно обратиться в центр лицензирования, подать установленный пакет документов и в течение 1-2 дней получить ЭПЦ, а затем пройти аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), что займет максимум до 5 дней.

    1. Выбор тендера. Для того чтобы найти тендер, в котором вы хотите принять участие, можно воспользоваться несколькими путями:
      • применить открыто опубликованную информацию (в СМИ, специальных бюллетенях и информационных буклетах и т.д.);
      • возможно, вы получили приглашение для участия по почте или в электронном виде;
      • поискать подходящий вариант на официальном сайте государственных закупок или на ЭТП, где вы получили аккредитацию.

    Обращайте внимание на критерии, прописанные в условиях тендера, сразу отсекая неподходящие по ценам, региональному расположению, предмету торга и другим особенностям.

  • Подача заявки на участие. Форма заявки обычно содержится в приложении к самим тендерным условиям или дополнительно изложенным Правилам участия в конкретном тендере. Подавать заявку необходимо в установленные сроки, иначе документы будут возвращены либо не откроются файлы (если тендер проводится в электронной форме). Если торги открытые, должно быть подано больше одной заявки, иначе они не смогут состояться. Новые заявки не принимаются после открытия уже поданных. От одной компании можно подать единственную заявку. Отклонить заявку заказчик может только по регламентированным причинам:
    • более 1 заявки от одной и той же фирмы (в этом случае будут возвращены все);
    • неправильное подтверждение документов ЭПЦ или ее отсутствие;
    • нарушение сроков подачи;
    • сроки аккредитации на ЭТП истекают менее чем через 3 месяца;
    • невозможность реального обеспечения поданной заявки.
  • Оформление тендерного предложения. В одноэтапных торгах заявка одновременно является тендерным предложением. Очень важно оформить его корректно, поскольку требования заказчика являются в тендерах определяющим фактором. Необходимо четко соблюдать все требования, изложенные в тендерной документации.
  • Участие в торгах. В электронной форме торги могут длиться не более 2 суток.
  • Заключение контракта – прерогатива победителя.
  • Отказ от участия в тендере

    Если участник передумал бороться за право стать поставщиком или приобрести товар, он вправе отозвать свою заявку на участие. Если торги еще не начались (конверты с документами не вскрыты или не открыт доступ к файлам), достаточно отправить уведомление об отзыве заявки оператору электронной торговой площадки.

    В случае торгов в реальном времени можно направить организатору специальный бланк отказа, который заполняется компанией, решившей отказаться от участия, либо составить письмо-отказ в свободной форме. Это можно сделать в любой момент до начала открытия торгов.

    • пишите отказ на фирменном бланке вашей организации или не забудьте указать все основные реквизиты;
    • адресуйте документ организатору торгов (он будет указан в тендерном предложении);
    • укажите в отказном письме номер и дату полученного приглашения для участия в тендере и его наименование;
    • четко изложите причину отказа;
    • полезно будет добавить вежливую фразу о возможном сотрудничестве в дальнейшем.
    Читайте также:  Бортовой компьютер Престиж инструкция по настройке

    Источник

    Как участвовать в тендерах начинающему

    Государственные и коммерческие компании покупают товары и услуги через систему закупок (тендеров, торгов). Если вы только начинаете знакомиться с этой системой, наша статья подскажет, какие бывают закупки, как новичкам участвовать в торгах и избежать типичных ошибок.

    Виды тендеров

    Закупка — это форма отбора поставщика для покупки товаров, работ, услуг (ТРУ). Все государственные организации обязаны закупать ТРУ через систему госзакупок.

    Заказчики отбирают поставщиков двумя способами:

    • конкурентным — поставщики состязаются за право заключить контракт на изначально равных условиях: в конкурсе, аукционе, запросе котировок, предложений, запросе цен и других способах проведения закупки;
    • неконкурентным — закупки у единственного поставщика, когда заключают договор с конкретным подрядчиком. Госкомпании должны обосновать необходимость закупки у единственного поставщика.

    Закупки делят на три категории в зависимости от типа заказчиков:

    По строгим правилам 44-ФЗ.

    Электронные торги проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП) четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений.

    Общая схема проведения закупки такая:

    У заказчиков по 223-ФЗ больше свободы действий: они проводят закупки на любой площадке, сами устанавливают критерии отбора победителей, сроки проведения торгов.

    Закон строго регламентирует закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса (МСП). Их проводят только в электронном виде на восьми ЭТП в виде конкурса, аукциона, запроса котировок и запроса предложений.

    Закупки бывают открытые и закрытые. Сведения и документы об открытых процедурах доступны всем желающим. Закрытые конкурсы и аукционы проводят на специализированной ЭТП — АСТ ГОЗ. Приглашения участвовать в такой закупке высылают ограниченному кругу лиц.

    Закрытым способом проводят тендеры для безопасности страны, с гостайной, закупки для транспортировки и охраны драгоценных металлов, камней, ценных изданий, услуги для судей и судебных приставов и др.

    Условия и правила участия в тендерном отборе

    44-ФЗ четко определяет правила и требования к участникам закупок. Подать заявку на участие может любая компания, ИП или физлицо, которые выполняют условия из ч. 1 ст. 31 44-ФЗ:

    • не находится в стадии ликвидации и банкротства;
    • деятельность не приостановлена;
    • нет долгов по налогам;
    • у руководителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям;
    • не было административных штрафов за последние два года;
    • не аффилированы с заказчиком;
    • не является офшорной компанией

    Также заказчик может требовать, чтобы участник отсутствовал в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Антимонопольная служба включает в РНП победителей закупок, которые уклонились от подписания контракта, не исполнили его или исполнили ненадлежащим образом. Реестр доступен для всех пользователей сайта госзакупок.

    В торгах по 223-ФЗ и коммерческих тендерах заказчики сами определяют требования к участникам в положении и в документации закупки.

    Участие в тендерах: пошаговая инструкция

    Поиск тендера

    Искать интересующие закупки можно в единой информационной системе (ЕИС) и на торговых площадках. Как искать тендеры на сайте госзакупок мы подробно писали в этой статье.

    Также можно воспользоваться услугами поиска торгов, например, в системе ИС-Закупок. В сервисе можно настроить шаблоны поиска, пользоваться метками в работе с закупками и получать уведомления о новых тендерах.

    Заказчики по 44-ФЗ и по 223-ФЗ для МСП обязательно размещают закупки в ЕИС и выбирают одну из восьми федеральных ЭТП, на которой проведут торги: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанка. Информация по закупке дублируется с ЕИС на площадку.

    Закупки по 223-ФЗ также публикуют на портале госзакупок и на ЭТП, которую выберет заказчик. Но есть закупки, которые не публикуются в ЕИС:

    с начальной ценой не больше 100 тыс. рублей;
    с начальной ценой не больше 500 тыс. рублей при годовом обороте заказчика больше 5 млрд рублей.

    Заказчики коммерческих торгов размещают извещения на своем сайте или коммерческих ЭТП.

    Оформление электронной подписи

    Для участия в большинстве электронных торгов поставщику нужна электронная подпись (ЭП). Подписи различаются в зависимости от категории закупок.

    ЭП для торгов по 44-ФЗ

    Участникам нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) в аккредитованном удостоверяющем центре. Такая подпись подойдет и для участия в торгах по капремонту (постановление правительства № 615), и по 223-ФЗ для малого и среднего бизнеса.

    Сертификат КЭП нужен на всех этапах торгов, чтобы:

    • зарегистрироваться в ЕИС и на ЭТП;
    • подать заявку на участие;
    • подать ценовое предложение в аукционе;
    • подписать контракт.

    КЭП оформляют на руководителя организации. Только он сможет зарегистрировать компанию в ЕИС. Для дальнейшей работы можно оформить доверенности на сотрудников, которые будут заниматься торгами, получить на них КЭП и назначить полномочия в ЕИС. После этих действий сотрудники смогут заходить на площадки и участвовать в торгах от лица компании с помощью своей электронной подписи.

    ЭП для торгов по 223-ФЗ и коммерческих закупок

    Торги проходят на коммерческих ЭТП, которые устанавливают свои требования к электронной подписи. Например, для работы в коммерческих секциях федеральных площадок подходит обычная КЭП, а некоторые коммерческие ЭТП требуют подписи со специальным платным расширением — OID-ом. Можно получить обычную КЭП, а OID добавить позднее, если понадобится.

    Заполнить заявку на КЭП для торгов можно на сайте ИС-Закупок.

    Аккредитация на электронных площадках

    Чтобы участвовать в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для МСП, достаточно зарегистрировать компанию в ЕИС. Регистрация дает аккредитацию на восьми федеральных ЭТП, где проводят госзакупки. Как зарегистрироваться в ЕИС мы писали в этой статье.

    Для участия в торгах по 223-ФЗ и коммерческих тендерах надо аккредитоваться на площадках в соответствующих секциях. Правила регистрации устанавливают сами ЭТП.

    Коммерческие площадки берут плату за участие в закупках. Обычно они предлагают заплатить за одну закупку или купить тариф на период, в течение которого вы можете участвовать в торгах на этой площадке.

    Открытие спецсчета и перевод денег

    В госзакупках и торгах по 223-ФЗ для МСП заказчики требуют финансового обеспечения заявки. Денежный залог нужен заказчику в качестве страховки на случай, если победитель откажется подписывать контракт. Если не внести обеспечение, подать заявку не получится. Наличие или отсутствие обеспечения заявки и его размер заказчик указывает в документах закупки.

    Участник сам выбирает способ обеспечения заявки — перевести деньги на специальный счет или оформить банковскую гарантию. Площадка заблокирует деньги на спецсчете на время проведения закупки.

    Спецсчет открывают кредитные организации из перечня Распоряжения от 13.07.2018 1451-р. При открытии счета в банке он автоматически подтягивается в личный кабинет ЭТП. Площадка направляет запрос в банк в момент окончания срока подачи заявок и проверяет наличие на нем суммы обеспечения. Если денег на счете не хватит, площадка вернет заявку участнику.

    Для участия в коммерческих закупках деньги переводят до подачи заявки по реквизитам торговой площадки.

    Подготовка и подача заявки

    Закупки проходят в бумажном и электронном виде. Большинство тендеров по 44-ФЗ и все закупки среди МСП по 223-ФЗ проходят электронно. Если закупка в бумажном виде, заявку формируют на бумаге, отправляют ее почтой или передают лично заказчику. Заявки на участие в электронной закупке принимают на ЭТП в электронном виде.

    Заказчик прописывает требования к составу заявки и характеристики товара в документах тендера. В госзакупках требования к составу заявки установлены в 44-ФЗ и отличаются в зависимости от способа проведения. Например, в аукционе заявка состоит из двух частей, которые участник подает одновременно:

    • первая часть — согласие участника выполнить контракт на условиях заказчика, конкретные показатели товара и страна его происхождения;
    • вторая часть — анкета участника, учредительные и иные документы (ч. 5 ст. 66 44-ФЗ).

    Внимательно составляйте заявку, следите в ЕИС за изменениями документации, убедитесь, что указали конкретные показатели товара в правильных единицах измерения и без неопределенных значений, Заказчик может отклонить заявку даже за небольшую ошибку.

    У вас есть право подать запрос на разъяснения, если по документации возникли вопросы.

    Процедура торгов

    Процесс торгов применяется только к аукциону — когда участники в назначенное время заходят в аукционный зал на ЭТП и предлагают цену. В госзакупках участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5 % от начальной цены в течение 10 минут после предыдущего шага. Общее время аукциона не ограничено. Побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

    В запросе котировок и предложений такой процедуры нет — участник в заявке пишет цену, за которую готов исполнить контракт.

    В электронном конкурсе ценовое предложение можно снизить один раз. Участник предлагает цену в заявке на участие в конкурсе. После рассмотрения первых частей, в личном кабинете площадки участник увидит самую низкую цену, которую предложили за контракт. В установленные день и время участники подают окончательное предложение. Действие можно выполнить в течение трех часов. Если вы не успели сделать окончательное предложение, то заказчик рассмотрит ту цену, которую вы указали в заявке.

    Заключение контракта

    После проверки всех частей заявок заказчик публикует итоговый протокол, в котором объявляет победителя.

    Если вы победили, подпишите контракт в указанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, если закупка проходила в электронном виде. В аукционе и конкурсе по 44-ФЗ нужно предоставить обеспечение исполнения контракта перед тем, как подписать его. В 223-ФЗ заказчик может требовать обеспечение договора по своему усмотрению.

    В госзакупках участник сам выбирает, как предоставить обеспечение: деньгами или в виде банковской гарантии. Переводите деньги заранее, чтобы они успели прийти на счет заказчика.

    Онлайн-сервис Контур.Спектр поможет бесплатно подобрать выгодную банковскую гарантию.

    Если не предоставить обеспечение, вас признают уклонившимся от подписания контракта, внесут в РНП, и вы два года не сможете участвовать в закупках.

    Как участвовать в тендерах начинающему ИП

    Индивидуальный предприниматель может участвовать в закупках на тех же условиях, что и юрлицо, за исключением государственного оборонного заказа (ГОЗ). Ч. 3 ст. 3 275-ФЗ разрешает быть головным исполнителем по ГОЗ только юрлицам. Подробнее о гособоронзаказе можно прочитать в этой статье.

    Особых требований для ИП нет. Им проще оформить документы для регистрации в ЕИС и на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП.

    Предпринимателем важно учитывать два нюанса при участии торгах:

    • ИП несет ответственность за обязательства своим имуществом.
    • Заказчик сам устанавливает правила, как считать вашу цену: с НДС или нет. Если вы на упрощенной системе налогообложения, то есть риск, что заказчик вычтет НДС от вашей цены. Если заказчик не указал в проекте контракта, как будет действовать при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.

    Основные ошибки участников торгов

    Многие участники допускают одинаковые ошибки, за которые заказчики отклоняют заявки. Посмотрим, что это за ошибки и как их избежать.

    Ошибки в документах

    По невнимательности участники не прикладывают нужные документы, ошибаются в характеристиках товара и пропускают важные нюансы.

    Участник электронного аукциона в заявке сослался не на тот ГОСТ. Заказчик указал в техзадании ГОСТ, которому должна соответствовать продукция, а участник перепутал номера и указал другой ГОСТ. Заказчик отклонил заявку.

    Чтобы избежать ошибок с документами, советуем:

    • внимательно читать все документы;
    • следить за изменениями в извещении о закупке в ЕИС или на ЭТП;
    • перед отправкой заявки на участие проверить, что прикрепили все документы;
    • следить за актуальностью действия документов.

    Нарушение сроков

    В торгах сроки важны: можно пропустить срок подачи заявок, подписания контракта, аукцион, не успеть перечислить деньги для обеспечения заявки или контракта, оформить банковскую гарантию.

    • Обращайте внимание на время окончания подачи заявок. Например, если в извещении написано, что дата окончания подачи заявок: 05.12.2020 15:00, то в 15:01 подать заявку не получится.
    • Уточняйте, по какому часовому поясу указано время. Как правило, в ЕИС время указывают по месту нахождения заказчика, а на площадке — московское. Если не можете разобраться во времени, позвоните в техподдержку ЭТП.
    • Переводите деньги для финансового обеспечения заранее и проверяйте сумму. Если сумма, которую вы перевели заказчику, будет меньше требуемой даже на одну копейку, вас могут признать уклонившимся от подписания договора.

    Условия контракта

    Проект контракта входит в документацию к закупке, которую нужно полностью изучить еще до участия. Когда вы подаете заявку на участие, вы соглашаетесь со всеми условиями договора, которые нельзя изменить. Невнимательность может привести к РНП и штрафам.

    В проекте контракта обратите внимание на следующие условия.

    • предмет договора и технические требования товара;
    • срок исполнения;
    • порядок и срок оплаты;
    • какие документы нужны при поставке товара, например, сертификаты соответствия, паспорта изделий и др.;
    • наличие или отсутствие гарантий с вашей стороны.

    Вывод

    Участвовать в закупках могут все юрлица, ИП, физлица и иностранные компании, независимо от возраста организации, видов деятельности, системы налогообложения. Бывают ограничения для участников, но не в каждой закупке. Рекомендуем начать тендерную деятельность с госзакупок по 44-ФЗ. Сначала может быть сложно, но если разобраться в тонкостях процесса, можно занять новую нишу и выйти на более высокий уровень в бизнесе.

    Источник